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瑞典的政府体制

一切公共权力源于人民,这是瑞典议会民主制的基础。人人拥有同等的发表言论的权利和机会,人人拥有审查政治家和公共机关如何行使职权的自由。

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瑞典的一切公共权力源于人民,瑞典国家议会是最重要的代表人民的机构。

图片:JOHNÉR/PLATTFORM

瑞典的政府体制

一切公共权力源于人民,这是瑞典议会民主制的基础。人人拥有同等的发表言论的权利和机会,人人拥有审查政治家和公共机关如何行使职权的自由。

瑞典大选

瑞典每四年举行一次大选,最近一届大选于2014 年 9 月举行。全国约有七百万人拥有选举权,他们将决定哪个政党将在瑞典国家议会 (Riksdag)、省政府委员会和自治市政府中代表他们行使权力。

人民还可通过参加全民公投、加入政党、对政府工作报告进行评价等其他方式影响瑞典政治。

瑞典《宪法》

瑞典《宪法》确定了瑞典的治国方针。它规定了决策与执行权力间的关系,以及公民的基本权利和自由。《宪法》由四部基本法律组成:《政府组织法》、《王位继承法》、《出版自由法》、《表达自由基本法》。其中,《政府组织法》保证公民自由获取信息、举行示威游行、组建政党和从事宗教活动等权利。

《王位继承法》规定了贝纳多特家族 (the House of Bernadotte) 成员继承瑞典王位的权利。

《出版自由法》规定了公众获取官方文件的原则,以保证一个公开的社会,使公众可以自由获取瑞典议会、政府和公共机构的工作信息。这项法律使人民有权随时研究官方文件。《出版自由法》中的另一个原则是确保信息交流的自由。根据这一原则,在瑞典,每个人均有权向媒体披露他们认为重要且应予公开的信息。如果相关个人希望匿名,则材料公布方无权披露信息来源。

《表达自由基本法》于 1992 年起生效,很大程度上在禁止审查制度、确保信息交流自由、匿名权利等方面与《出版自由法》相互呼应。

基本权利

如欲修订一项基本法,修订案必须分别在两次瑞典国家议会会议中获得通过,而这两次会议之间必须有一次国家议会换届大选。基本法的地位高于一切其他法律,任何其他法律均不得与《宪法》抵触。

瑞典议会共有 349 名成员,由瑞典公民在每四年举行一次的大选中选举产生。
图片:FRANK CHMURA/
NORDICPHOTOS

瑞典议会 —— 代表人民

议会制定决策,政府执行决策。政府还可向议会递交订立新法或修订现有法律的议案。

议会由 349 名成员组成,是瑞典首要的代议平台。议会全体成员由年满 18 岁及以上的瑞典公民或移居国外的瑞典籍公民通过全民投票直接选举产生。自 1971 年起,瑞典便实行单院制议会。

议会大选于九月的第三个周日举行,每四年一次。在议会就职的条件是具备瑞典公民身份并达到选举年龄。所有选举均采用比例代表制原则,确保各政党的席位分配与其在全国的得票数成比例。

百分之四门槛要求

完全全国比例代表制中有一项例外规定:大选中的政党必须至少获得 4% 的选票才可在议会中获得代表资格。该规定旨在避免极小党派进入议会。

瑞典国家议会目前由八个政党组成,按照其代表比例从大至小为:社会民主党 (Socialdemokraterna)、温和党 (Moderaterna)、瑞典民主党 (Sverigedemokraterna)、绿党 (Miljöpartiet de Gröna)、中间党 (Centerpartiet)、左翼党 (Vänsterpartiet)、自由人民党 (Folkpartiet liberalerna)、基督教民主党 (Kristdemokraterna)。

委任首相

政府治理国家,对议会负责。议会委任首相,首相的任务是组建政府。首相亲自选定大臣组建内阁,并确定各大臣分管的部门。首相和内阁成员共同组成政府。《宪法》授权政府 —— 而非国家元首(即瑞典君主)—— 制定政府决策。

各大臣通常代表某个或多个执政党。多数情况下,各大臣均拥有议会席位,并在内阁任期间保留席位,但在内阁任职的议会成员的议会职责则由他人代为履行。换言之,内阁大臣必须放弃议会投票权。不过所有大臣均有权参与议会辩论。

在每年九月举行的议会正式开席会议上,首相会发表一份《政府政策报告》。该《报告》阐述政府在下一年度的方针目标,并详细定义在国家和国际层级上的首要政策工作领域。

政府的运转

政府贯彻议会决策,制定新法或法律修订案并经由议会审议决定,从而实现对国家的治理。

政府办公室和约 360 个政府机关协助国家政府完成这一使命。内阁作为一个整体,对所有政府决策负责。尽管许多日常事务实际上是由单一的大臣单独决定,政府仅在形式上给予批准,但集体负责制的原则仍体现在政府工作的方方面面。作为其官方职能的一部分,政府负责:

  • 向议会递交议案
  • 执行议会决议
  • 分配议会为预算中的各开支项目划拨的资金
  • 在欧盟中代表瑞典
  • 与其他国家达成和签订协议
  • 在未有其他权威当局管理的行政领域内制定决策
  • 指导执行机关的活动和工作。

地方及地区行政

瑞典的国内政府机构分为三级:国家级、地区级、地方级。此外,自 1995 年瑞典加入欧盟以来,欧洲级政府机构已变得日益重要。

地区级

在地区级别上,瑞典共划分为 20 个省。这一级的政治任务由省政府委员会执行。省政府委员会负责监管无法在地方级自治市处理、而需要在更大区域间协调解决的任务,尤其是医疗保健工作。省政府委员会有权征收所得税用以支付其开销。在地区级别上,还设有省行政委员会,即省政府机构。

地方级

在地方级别上,瑞典共划分有 290 个自治市,每个自治市均设有一个选举产生的议会或委员会。自治市政府负责提供一系列设施和服务,包括住房、道路、供水、废水处理、学校、公共福利、老年人护理和儿童保育等。自治市政府有权向个人征收所得税,也可收取各种服务费用。因此,在决定应该提供何种服务方面,自治市政府具有很大的自主权。但对于一些基本服务,他们有法律义务必须提供。

欧洲级

1995 年加入欧盟后,瑞典便新增了一个更高的政府级别:欧洲级别。作为欧盟成员国,瑞典必须遵循欧盟现行法规体系 (the EU acquis communautaire),即构成欧盟法律主体的法律、法规、法庭判决的汇总。欧盟起草和批准新的共同法时,瑞典会参与到决策过程中。瑞典政府在欧盟主要决策机构“欧洲部长理事会”上代表瑞典的利益。一些从前由瑞典国家议会做决策的问题如今是在欧盟级别上决定的。

社会民主党人斯蒂凡•洛夫文 (Stefan Löfven) 在 2014 年大选后被委任为瑞典首相。
图片:JANERIK HENRIKSSON/TT

政治环境

2014 年 9 月的瑞典议会大选产生了社会民主党和绿党的少数联盟主政局面,接替了之前的中间偏右政党联盟。

在过去的几十年里,社会民主党曾在瑞典政治中扮演着主导角色。然而,在过去三十年左右的时间里,执政权力已在社会民主党和“非社会主义党”政治集团之间屡次易手。

在 2014 年大选中,斯蒂凡•洛夫文 (Stefan Löfven) 成为首相 —— 虽然他主导的社会民主党和绿党联盟未能成为绝对多数党。首相所代表的社会民主党获得了 31% 的选票,与绿党获得的 6.9% 的选票加在一起,中间偏左政党联盟总共获得了 37.9% 的选票。中间偏右政党联盟 —— 包括温和党、自由人民党、中间党和基督教民主党 —— 则获得了 39.4% 的选票。由于瑞典采取的是“消极议会”制,意味着只要没有多数派(多于半数)反对,一届政府仍可继续执政,因此社会民主党和绿党仍然可以组建政府。

简而言之,2014 年的大选给瑞典留下了一个复杂的议会局面。中间偏左的少数政党联盟成为执政党,而极右翼的瑞典民主党则处于所谓关键的游离状态,掌握着将近 13% 的选票。

瑞典的选举历史

2014 年:中间偏左的少数执政联盟取代了中间偏右政党联盟 “Alliansen”。

2010 年:当时的执政党中间偏右政党联盟 “Alliansen” 再次击败了中间偏左政党联盟,但未能成为绝对多数党。

2006 年:非社会主义党派组成了名为“联盟 (Alliansen)”的四党联合政府。

2002 年 和 1998 年:社会民主党获得了这两届选举的胜利,继续执政,但为推行其政策,被迫与左翼党和绿党组成议会联盟。

1994 年:社会民主党组建了新一届的少数党政府。从这一年起,瑞典大选更改为每四年举行一次,而不再是每三年一次。

1991 年:由温和党、自由人民党、中间党、基督教民主党组成一届非社会主义少数党联合政府。

1988 年 和 1985 年:社会民主党获得这两届选举胜利,继续执政。

1982 年:非社会主义党派不再拥有多数席位,社会民主党少数派政府成立。

1979 年:非社会主义党派在议会里保持多数席位,新的三党联合政府成立。1981 年春,温和党退出政府。

1976 年:社会民主党被由中间党、温和党、自由人民党组成的联合政府击败。

1932 年 – 1976 年:社会民主党连续执政,除 1936 年期间有 109 天由一届临时政府执政。

最新更新: 2016/01/18

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